Минфин отказался от секвестра бюджета в 2016 году

Фото: Екатерина Кузьмина/РБК

Секвестра бюджета-2016, о котором Минфин постоянно говорил в начале года, не будет, следует из опубликованного проекта поправок в бюджет. Несмотря на сокращение прогноза по доходам, расходы увеличатся на 300 млрд руб.

Минфин в понедельник, 3 октября, опубликовал на портале regulation.gov.ru проект изменений в федеральный закон о бюджете на 2016 год. Прогнозный объем доходов бюджета предсказуемо сокращен — на 370 млрд руб., до 13,37 трлн руб. Это связано с тем, что изначально в проект бюджета закладывалась средняя цена нефти Urals в $50 за баррель, но по итогам девяти месяцев 2016 года, по данным Минфина, она составила лишь $39,9.

Но, несмотря на сжатие доходов, расходы не только не сокращаются, но даже увеличиваются. Общий объем бюджетных расходов в 2016 году предложено увеличить на 304 млрд руб., до 16,4 трлн руб., следует из проекта Минфина. Это неожиданно, учитывая, что в начале года Минфин анонсировал секвестр расходных статей (министр финансов Антон Силуанов оценивал потенциальную экономию более чем в 500 млрд руб.) и до последнего времени ожидалось, что секвестр будет реализован через 10-процентное недоведение лимитов по так называемым незащищенным статьям.

В результате пересмотренный дефицит бюджета в 2016 году составит не 2,36 трлн, а 3,03 трлн руб. — почти на 700 млрд руб. больше, чем запланировано в действующем законе о бюджете. Как и заявлял Антон Силуанов, дефицит составит до 3,7% ВВП (3,66% ВВП, исходя из проекта Минфина). Изначально президент Владимир Путин ставил задачу уложиться в 3% ВВП — именно такая цифра прописана в законе о бюджете, а в июле Силуанов прогнозировал 3,3%.

Увеличенный на 674 млрд руб. дефицит будет финансироваться за счет дополнительных внутренних заимствований, лимит по которым Минфин предлагает поднять с 300 до 500 млрд руб., а также за счет статьи под названием «Иные источники внутреннего финансирования дефицита», следует из приложения к законопроекту. В состав «иных источников», в частности, входят поступления от приватизации госкомпаний и курсовая разница по средствам федерального бюджета.

Минфин теперь предполагает покрыть почти 190 млрд руб. за счет «иных источников» (в действующем бюджете в этой строке записан минус 207 млрд руб., то есть планировались потери бюджета). При этом по состоянию на 1 сентября 2016 года «иные источники внутреннего финансирования дефицита» показывают минус 71,3 млрд руб., следует из данных Федерального казначейства, — главным образом из-за отрицательной курсовой разницы в 825 млрд руб. от переоценки валютных средств Резервного фонда и ФНБ. Чтобы получить дополнительно 190 млрд руб. по «иным источникам» по итогам года, понадобится либо сократить потери от переоценки резервных фондов (а для этого нужно, чтобы рубль перестал укрепляться и даже ослабел), либо существенно увеличить поступления от приватизации.

Минфин хочет привлечь от приватизации 382 млрд руб. в этом году, сообщал в субботу ТАСС со ссылкой на презентацию министерства (на 1 сентября привлечено только 67 млрд руб.), а в пятницу первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что правительство возобновило приватизацию «Башнефти». В пятницу по итогам торгов госпакет в «Башнефти» стоил около 260 млрд руб.