Полпред на Кавказе предложил закрыть проект медицинского кластера

Полпред президента на Кавказе Сергей Меликов

Фото: Артем Геодакян/ТАСС

Полпред президента на Кавказе Сергей Меликов раскритиковал идею создания медицинского кластера в Ставропольском крае. Он опасается, что в результате санаторно-курортный комплекс будет контролировать коммерческая компания

Полпред против

Полномочный представитель президента в Северо-Кавказском федеральном округе Сергей Меликов в конце апреля отправил вице-премьеру Александру Хлопонину письмо, в котором критикует идею создания медицинского кластера на Кавказе и предлагает «приостановить мероприятия по реализации проекта». Письмо получено, указанные в нем вопросы переданы на проработку в Министерство по делам Северного Кавказа, сказала РБК представитель аппарата Хлопонина.

Меликов указывает на то, что на суд общественности выносилось уже 8 версий законопроекта об «Особом охраняемом эколого-курортном регионе Кавминводы» (разрабатывается по поручению президента), но все они вызывали только разногласия и критику. По мнению полпреда это связано с тем, что предлагаемые законопроекты главным образом касались создания медкластера, «общая направленность которого является коммерческой и не учитывает специфики городов-курортов».

Одну из угроз полпред видит в том, что в результате создания кластера контролировать санаторно-курортный комплекс, минерально-сырьевую базу региона и предприятия, добывающие и реализующие минеральную воду, будет коммерческая компания. Функции управляющей компании, пишет Меликов, предполагается передать либо АО «Кавминкурортресурсы», либо АО «КРСК». Этой компании будут передаваться в собственность и аренду земельные участки, расположенные в границах кластера, добавляет он. В собственность компании могут попасть и санатории, которые принадлежат либо независимым профсоюзам, либо государству, следует из письма.

О том, что функции управляющей компании возьмут на себя «Кавминкурортресурсы» или «КРСК» чиновники раньше не упоминали. На сайте АО «Кавминкурортресурсы», говорится, что это крупнейший недропользователь Кавминвод, который ​выполняет задачи по снабжению потребителей лечебной сульфидной иловой грязью озера Тамбукан.​ 51% акций компании принадлежит Росимуществу, 49% — Федерации независимых профсоюзов России, следует из данных ЕГРЮЛ. АО «Кавминкурортресурсы» подведомственно Корпорации развития Северного Кавказа (КРСК), чья основная задача — привлечение на Северный Кавказ российских и зарубежных инвесторов. 100% «КРСК» принадлежит ВЭБу (ВЭБ принадлежит правительству). В «КРСК» не ответили на запрос РБК, коммерческий директор «Кавминкурортресурсы» Константин Шапран сказал, что ему неизвестно, что компанию рассматривают как возможную управляющую компанию. В ВЭБе отказались от комментария.

Процессы деградации

Другую проблему Меликов видит в состоянии природной среды региона. Он ссылается на неназванных экспертов, которые оценивают состояние водных ресурсов региона «как критическое». Также он говорит о загрязнении воздуха из-за большого количества промышленных предприятий и транспортной нагрузки, а также деградации природных ландшафтов. «Очевидно, что реализация проекта приведет к дополнительному увеличению антропогенной нагрузки на окружающую среду, что в свою очередь ускорит процессы деградации и в конечном итоге приведет к полной утрате уникальных бальнеологических ресурсов Кавказских Минеральных Вод», — прогнозирует полпред.

Приостановить реализацию проекта Меликов предлагает до тех пор, пока не будут решены вопросы, связанные с угрозой экологической безопасности региона. Согласно письму полпреда 10 марта законопроект был внесен в правительство. В итоговой версии оттуда был исключен пункт о создании кластера, однако его включение в госпрограмму развития Северо-Кавказского федерального округа свидетельствует о том, что общая концепция создания кластера, которую продвигает Минкавказа, остался неизменным.

«Концепция медкластера сейчас находится на завершающем этапе утверждения. И на этом этапе не подразумевается создание управляющей компании», — сказала РБК представитель вице-премьера Хлопонина, отметив, что первоначально концепцию должен утвердить совет при Минкавказа. По ее словам, вице-премьер и полпред обсуждали письмо в личной беседе, но детали разговора не раскрыла. Представитель Министерства по делам Северного Кавказа ограничился комментарием, что «руководство министерства знакомо с содержанием письма и считает выводы, сделанные в письме, ошибочными». В полпредстве СКФО отказались от комментариев.

Представитель аппарата Хлопонина подчеркнула, что пока никакого строительства на территории Кавминвод не ведется, все на этапе «чистого поля». В октябре 2015 года заместитель министра по делам Северного Кавказа, председатель совета директоров «КРСК» Одес Байсултанов рассказывал, что концепцию разрабатывает австрийская консалтинговая компания «СОЛВЕ Консалтинг Менеджментбератунг ГмбХ», а также о том, что сформирован консорциум исполнителей, которые будут работать над проектом. В их числе инжиниринговая компания в области здравоохранения OOO «ФАМЕД» (дочернее предприятие австрийской VAMED Group).

Кластер должен состоять из медицинского университета, научно-исследовательского центра, трех клиник и семи центров санаторно-курортного лечения на базе санаториев СКФО, говорится в сообщении на сайте Минкавказа, опубликованного по итогам февральского совещания под руководства главы ведомства Льва Кузнецова. Медицинский кластер позволит создать к 2020 году более 15,5 тыс. рабочих мест в Северо-Кавказском федеральном округе, отмечается на сайте.

​​«Вся территория Кавказских Минеральных Вод должна приобрести новый статус. Нам необходимо сделать российский Фрайбург — мировой центр бальнеологии, куда будут приезжать со всего мира лучшие эксперты. Это должен быть очень мощный медицинский центр с наукой… Вот это якорь, который начнет тянуть очень много аспектов, вокруг вырастут частные клиники, пункты питания и так далее», — говорил в интервью РБК вице-премьер правительства России Александр Хлопонин.

Государственная программа «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года была утверждена распоряжением правительства 17 декабря 2012 года. В феврале 2016 года были внесены изменения в программу, согласно которым общий объем средств федерального бюджета на ее реализацию в 2013–2025 годы был увеличен с 234,9 млрд до 360,8 млрд руб. Подпрограмма «Создание медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализация инвестиционных проектов Северо-Кавказского федерального округа» должна быть реализована в 2016–2020 годы​, следует из документа. Общий объем средств федерального бюджета на подпрограмму предусмотрен в размере 58,2 млрд руб. Ранее сообщалось, что объем инвестиций в создание медицинского кластера на Ставрополье оценивается в 90−100 млрд руб., из которых 40 млрд будет выделено до 2020 года «КРСК». Кластер займет территорию 249 га.