Ошибка 364: продолжит ли Москва снос «самовольных» магазинов

Снос торгового павильона, признанного самостроем, у станции метро «Чистые пруды»
Фото: Олег Яковлев/РБК

Зачистка Москвы

В Москве снесли торговый центр «Пирамида»
Вчера, 19:33

В мэрии назвали фальшивкой список стоящих в очереди на снос объектов
Вчера, 13:47

Еще 25 материалов

Москва в июне снесет без суда еще 364 магазина, предупредило «Яблоко», сославшись на проект постановления городского правительства. Нет такого проекта, возмутилась мэрия: список объектов под снос только формируется

«Яблоко» предупреждает

Партия «Яблоко» в четверг обнародовала список из 364 объектов малого бизнеса, запланированных мэрией к сносу во внесудебном порядке. Проект постановления столичной мэрии, который попал в распоряжение «Яблока» (документ есть на сайте партии), вносит изменения в постановление правительства Москвы от 8 декабря 2015 года № 829-ПП. В соответствии с 829-ПП в ночь на 9 февраля в Москве было снесено во внесудебном порядке около сотни торговых объектов (см. врез).

По данным «Яблока», новый список был подготовлен управами по приказу мэрии и будет официально опубликован в начале марта, а строения будут ликвидированы в июне. Этот список не последний, утверждают «яблочники»: московские власти планируют ликвидировать еще более 900 объектов малого бизнеса. Дополнительные списки будут опубликованы, предположительно, уже после выборов, говорит пресс-секретарь партии Мария Епифанова.

Снос павильонов. Первая волна

104 объекта

В ночь на 9 февраля примерно в одно время сразу у нескольких станций московского метро начался снос 97 торговых объектов, которые столичные власти признали самостроем. Всего в списке значатся 104 объекта. Среди них оказались как небольшие ларьки, так и крупные торговые павильоны: ТЦ «Пирамида» рядом со станцией метро «Пушкинская», ТЦ «Альбатрос» у метро «Щелковская», а также торговые ряды у станций метро «Чистые пруды», «Кропоткинская», «Арбатская» и «Улица 1905 года».

Как это было

Как объяснял «Ведомостям» заместитель начальника Госинспекции по недвижимости Тимур Зельдич, 8 февраля истек срок добровольного демонтажа самовольных строений, работы по сносу должны были начаться с 0:00 часов 9 февраля. «Каждый час существования такого объекта угрожает жизни и здоровью не только тех, кто в нем работает, но и всех находящихся рядом людей», — говорил изданию Зельдич. Юристы и собственники павильонов требовали предоставить документы, на основании которых должен производиться снос построек, но полицейские отказывались показывать бумаги. Как минимум одного из протестующих, вышедших к павильонам на «Чистых прудах», полиция задержала.

Демонтаж «Пирамиды»

Демонтаж торгового центра «Пирамида», расположенного возле станции метро «Пушкинская», начался 21 февраля. На вопрос о том, почему «Пирамида» не была снесена 9 февраля, руководитель департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы Олег Бочаров отвечал: «По моей информации, он будет снесен позже: просто очень большой объект». Еще 19 февраля все арендаторы площадей в торговом центре покинули здание. Снос торгового объекта собственник проводил своими силами. Отмечалось, что за демонтаж он может получить денежную компенсацию от московских чиновников, однако, как писал «Коммерсантъ» со ссылкой на главу столичного департамента торговли и услуг Алексея Немерюка, о компенсации собственнику речи пока не идет.

Правовые основания

7 февраля газета «Ведомости» со ссылкой на председателя отраслевого отделения коммерческой недвижимости «Деловой России» Эдуарда Гуляна сообщила о том, что документы о собственности на 50 объектов, находившихся в списке на снос, были оформлены по всем правилам, а собственники 27 объектов имели на руках вступившие в силу решения судов об отсутствии самостроя. Чтобы понять, являются документы собственников снесенных павильонов законными или жульническими, РБК проанализировал решения судов по «списку 104» — объектов, которые Москва приговорила к сносу. В результате из 104 объектов в картотеке арбитражных дел Верховного суда удалось обнаружить дела по 78 из них. 27 не завершены, в 48 случаях победу одержали бизнесмены и лишь три раза городу удалось окончательно доказать свою правоту.

Москва отрицает

Список из 364 построек, представленный партией «Яблоко» как запланированный к сносу в июне во внесудебном порядке, является фальшивкой, заявил в четверг глава московского департамента торговли и услуг Алексей Немерюк. «Это полная чушь, проект постановления — фальшивка, не имеющая отношения к действительности. Об этом можно судить хотя бы потому, что туда попали уже снесенные объекты», — цитирует ТАСС Немерюка. По словам чиновника, объекты, представленные «Яблоком» как подлежащие сносу в июне, «надерганы из разных уже публиковавшихся перечней». «В самое ближайшее время мы выпустим на своем сайте официальное опровержение по поводу этих документов», — пообещал Немерюк. Вчера в 19:30 такого опровержения на сайте департамента не было.

При этом Немерюк не стал опровергать факт, что столичные власти планируют дальнейший снос самовольных построек. А начальник Госинспекции по недвижимости Сергей Шогуров заявил РБК, что власти Москвы продолжат работу по выявлению объектов самовольного строительства, расположенных на инженерных коммуникациях и в зонах с особым режимом использования территорий (именно такие объекты сносились 9 февраля). Однако, по его словам, количество объектов самостроя, которые войдут в список, пока не определено и адресный список еще не сформирован: «Их может быть как 10–20 объектов, так и более. В настоящее время идет анализ технической и разрешительной документации».

Кому бояться

У московского правительства есть общий список «самовольных» объектов, на которые зарегистрировано право собственности либо они внесены в кадастр. Он утвержден еще в 2013 году постановлением № 819 от 11.12.2013 (версию с последними изменениями можно найти в платных базах). Постановление имеет говорящее название «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков». Список с 2013 года многократно правился другими постановлениями и разросся с первоначальных 516 объектов до 947.

РБК выборочно сопоставил список «Яблока» с этим большим списком — объекты совпадают. РБК позвонил некоторым бизнесменам, которые работают по адресам из «списка «Яблока» — им про снос ничего не известно.

Так, по адресу ул. Декабристов, 17г, находится торговый павильон, в котором расположены аптечный пункт сети «Г.Р.У. фарм», бар «Let`s волк» и продуктовый магазин. Сотрудник аптеки рассказал РБК, что является субарендатором помещения: «Владелец помещения убеждал нас, что выиграл все суды с городом. Надеюсь, что если нас и будут сносить, то это будет не ночью». Владельцем павильона (он зарегистрирован как объект недвижимости) является ООО «МАЛ», которое в 2013 году в Арбитражном суде Москвы доказало, что строение не является самовольной постройкой, а в ноябре 2015 года 9-й апелляционный Арбитражный суд встал на сторону общества и понудил департамент городского имущества Москвы заключить с компанией договор аренды земли под павильон (сейчас дело рассматривается в кассационной инстанции). Связаться с основным владельцем ООО «МАЛ» Александром Рутиновым РБК не удалось.

«Активным гражданам» все равно

Восемь станций метро

В мобильном приложении «Активный гражданин» стартовала серия голосований по вопросам обустройства территорий на месте снесенных в ночь с 8 на 9 февраля 2016 года торговых павильонов. Пока горожанам предложено определить судьбу территорий у восьми станций метро: «Чистые пруды», «Марксистская», «Добрынинская», «Сухаревская», «Новослободская», «Сокол», «Семеновская», «Чертановская».

Доверить специалистам

По состоянию на 20:30 25 февраля в опросе приняло участие 87 918 человек, из которых 8% сразу решили, что обсуждать этот вопрос им неинтересно. Участникам опроса предложено выбрать из двух вариантов: предложить свой вариант обустройства или переложить ответственность на специалистов. Наибольший интерес у пользователей «Активного гражданина» вызвало обустройство площади Мясницких Ворот у метро «Чистые пруды» (выбрали 33 441 участника опроса), но 51% из них высказались, что решать то, как должна быть обустроена площадь, должны специалисты. Аналогичный вариант ответа выбрали 52% из 19 217 москвичей, решивших обсудить, что сделать вместо павильона на выходе из метро «Сухаревская».

«Киоски не помешают»

Эксперты, которых опросил «Активный гражданин», предлагают поставить на освобожденных территориях «киоски для цветов, мороженого, газет». «Киоски не помешают на этих пустых, в сущности, местах, которые очень востребованы с точки зрения проходной торговли культурными и информационными товарами», — советует Виктор Логвинов, почетный президент Союза архитекторов Москвы. Президент Ассоциации ландшафтных архитекторов России Таисия Вольфтруб также рекомендует установить на месте снесенных павильонов киоски мелкорозничной торговли, но отмечает, что сначала нужно было заказать проекты комплексного благоустройства территорий, а только потом сносить самострой.

Арендатор цветочного павильона по адресу ул. Полярная, вл. 16а, сообщила РБК, что никаких уведомлений от властей о том, что объект нужно снести, она не получала. В мае 2014 года департамент имущества города просил Арбитражный суд Москвы признать постройку самовольной, но суд встал на сторону предпринимателя Бориса Туголукова, которому принадлежит ООО «Оникс», владеющее павильоном. Как и во многих подобных случаях, суд руководствовался тем, что городские власти не могли не знать о капитальном характере строения, присваивая ему в 1998 году почтовый адрес как объекту недвижимости. Связаться с Туголуковым РБК не удалось.

Никаких уведомлений не получал и администратор кафе-бара «Арбуз» в павильоне по адресу ул. Декабристов, вл. 35г. По словам собеседника РБК, владелец помещения доказал в суде, что постройка законна. Но обнаружить подтверждение этому в базе решений Арбитражного суда Москвы РБК не удалось.