Внесение бюджета отложат из-за выборов

Председатель комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Андрей Макаров

Фото: Артем Коротаев/ТАСС

В этом году из-за предстоящих парламентских выборов срок внесения законопроекта о федеральном бюджете в Госдуму могут перенести на месяц вперед.

Глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров ​предложил перенести на месяц срок внесения законопроекта о федеральном бюджете на 2017-2019 годы в Госдуму. Текст соответствующего законопроекта опубликован 26 апреля в базе Госдумы.

Макаров предлагает через изменения в Бюджетный кодекс установить, что в 2016 году проект закона о федеральном бюджете и бюджетах внебюджетных фондов вносится в Госдуму не позднее 1 ноября. Сейчас в Бюджетном кодексе крайним сроком внесения законопроекта о бюджете является 1 октября. 

Кроме того, Макаров предлагает перенести на 1 ноября срок внесения проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, который готовит ЦБ. Сроки внесения законопроектов бюджетов регионов и муниципалитетов предлагается определить самостоятельно региональным и местным властям.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что такое предложение продиктовано выборами в Госдуму VII созыва (они пройдут 18 сентября, то есть за две недели до срока внесения проекта бюджета в Госдуму по существующим правилам). Там же говорится, что Госдума должна собраться в новом составе не позднее, чем на тридцатый день после избрания.

Бюджет на следующие три года будет рассматривать Дума нового созыва, напомнил РБК Андрей Макаров. Он уверен, что Дума, как и в 2015 году, уложится в обычные сроки рассмотрения бюджета без ущерба качеству. Вся процедура, включая рассмотрение документа Госдумой и Советом Федерации завершится до 20 декабря, говорит Макаров. 

В 2015 году Госдума приняла законопроект о бюджете 4 декабря, 9 декабря документ одобрил Совет Федерации, а президент России Владимир Путин подписал его 15 декабря. Таким образом, в прошлом году на всю работу с законопроектом после его внесения в Госдуму ушло два с половиной месяца. В случае если инициатива Макарова будет одобрена, — уйдет чуть больше полутора.

Руководитель Экономической экспертной группы (ЭЭГ) Евсей Гурвич говорит, что перенос на ноябрь оправдан: после избрания депутатам надо будет сначала сформировать думские комитеты, прежде чем обсуждать бюджет. Перенос бюджетного процесса на более поздний срок приведет к тому, что значительно сократится время на корректировки проекта бюджета, предупреждает Александра Суслина из ЭЭГ. «С одной стороны, чем больше времени будет у Минфина на подготовку бюджета, тем лучше. С другой , перенос на 1 ноября означает, что останется мало времени на обсуждение каких-то спорных моментов, которые явно будут. Потому​ что годы предстоят сложные и бюджет будет очень спорный», — говорит Суслина.

2016 год — не первый, когда приходится менять устоявшиеся правила работы над бюджетом. Закон, по которому составлялся бюджет-2016, также сдвигал сроки и устанавливал 25 октября в качестве крайнего срока внесения в Госдуму проекта федерального бюджета. Субъектам РФ также была предоставлена отсрочка — вносить бюджеты можно было не до 1 ноября, как раньше, а до 15 ноября. Кроме того, в прошлом году из-за сложной экономической ситуации было решено перейти с трехлетнего бюджетного цикла на однолетний бюджет.