Что нужно чтобы работники Ростехнадзора работали в этом направлении?

А чтобы работники Ростехнадзора работали в этом направлении более эффективно, мотивировать их материально. Вполне реально.
Целесообразно, на мой взгляд, избавить Ростехнадзор и от какого либо участия в проведении проверок знаний у персонала потребителей. Достаточно у них забот и по выполнению своих прямых обязанностей. Явно, что прямой зависимости между сдачей экзаменов и травматизмом нет. Те же водители не сдают ежегодно экзамены по правилам дорожного движения водители, условия их труда не менее опасны. И ничего. Дорожно-траспортные происшествия случаются в нашей стране чаще в тех случаях, когда водитель уснул или выпил. Экзамены он мог сдать и отлично, а потом выпить или уснуть за рулем…
А пока, чтобы не нарушать традиции, проверку знаний можно было бы организовать хотя бы по Интернету. Все-таки живем в 21 веке…