Конституционный суд РФ узаконил анонимные жалобы на граждан и юридических лиц

Конституционный суд (КС) лишил граждан России и юридических лиц права узнать личность автора анонимной жалобы, которая повлекла проверку государственных органов. Операторы “обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных”, – говорится в решении, опубликованном на сайте суда.

“Лица, направляющие в государственные органы и органы местного самоуправления обращения, содержащие информацию, которая может послужить основанием для проведения внеплановых проверок, во всяком случае вправе рассчитывать на то, что сообщенные ими сведения, относящиеся к частной жизни этих лиц, а равно их персональные данные не будут автоматически, без необходимости предоставлены лицам, в отношении которых проводятся указанные проверки”, – указано в постановлении КС. В то же время другие данные, которые не позволят идентифицировать подателя обращения, могут быть открыты по требованию заявителя.

В суде указали, что основанием для проверки является на обращение, а решение прокурора. “Данный механизм направлен на то, чтобы исключить возможность проведения внеплановой проверки некоммерческой организации на основании явно необоснованных обращений”, – подчеркнули в суде. “Обращение гражданина в государственные органы не может рассматриваться как распространение не соответствующих действительности сведений и основание для возложения на него гражданско-правовой ответственности за распространение порочащих честь, достоинство или деловую репутацию сведений”, – ссылается КС на аргумент, приведенный судами низшей инстанции.

Постановление суда стало ответом на просьбу НКО “Ассоциация сельских муниципальных образований и городских поселений” разъяснить, имел ли право Минюст отказать ей в предоставлении документов, послуживших основанием для проверки организации. Министерство мотивировало это тем, что копия обращения жалобщика содержит персональные данные, разглашение которых нарушит его права.

Отметим, что похожая история произошла с Сахаровским центром, который по итогам внеплановой проверки занесли в список “иностранных агентов”. “Мы все время пытались ознакомиться с заявлением неизвестного гражданина, на основании которого нас стал проверять Минюст. Нам категорически отказывали. Мы были готовы на закрытое заседание и т.д. и т.п. Но суды всех инстанций берегли эту в общем-то филькину грамоту как зеницу ока”, – написал в Facebook директор центра Сергей Лукашевский.

Адвокат Рамиль Ахметгалиев в комментарии “Медиазоне” высказал мнение, что таким образом Конституционный суд фактически узаконил доносы. “Неразглашение данных… приводит к злоупотреблениям государственных органов, которые могут сами инициировать подобные де факто анонимные обращения, чтобы создать формальные основания для проведения различных проверок”, – предположил он.

На возможность злоупотреблений указал и Лукашевский. “Такой запрет мешает контролировать законность проверки. Ее могут проводить как угодно широко, в том числе меняя направление по ходу дела, прикрываясь заявлением анонимного гражданина, недоступном ни для кого, кроме проверяющих”, – написал он в социальной сети.

Ранее, 20 января, на форуме бизнес-объединения “Опора России” президент страны Владимир Путин говорил о необходимости верифицировать анонимные жалобы в интернете. “Все жалобы, в том числе в интернете, они, конечно, должны быть индивидуальными. Это не только касается жалоб в области работы малого и среднего бизнеса, а вообще в целом”, – заявил глава государства.