Международная кризисная группа выпустила доклад об “экспорте джихада” с Северного Кавказа в Сирию

За последние два года на Северном Кавказе резко снизился уровень насилия, что частично объясняется передислокацией большинства радикалов из региона в Ирак и Сирию, где они примкнули к боевикам террористической группировки “Исламское государство” (ИГ, ДАИШ, запрещена в РФ).
Для того чтобы остановить поступление серьезного подкрепления ИГ со стороны Северного Кавказа, российским властям необходимо выработать стратегию дерадикализации. Об этом говорится в опубликованном в среду, 16 марта, докладе “Джихад на экспорт? Северокавказское подполье и Сирия” Международной кризисной группы (ICG) – некоммерческой частной организации, занимающейся мониторингом проблемных регионов.

В докладе отмечается, что условия боевиков, ведущих вооруженный джихад на Северном Кавказе, качественно изменились в период подготовки к Олимпиаде-2014 в Сочи. Тогда российские силовики разгромили и парализовали деятельность джихадистской организации “Имарат Кавказ” (запрещена в РФ) на фоне укрепления набиравшего популярность “пятизвездного джихада” ИГ.

Утверждается, что накануне Олимпиады российские силовые структуры открыли границы для местных радикалов, чтобы дать им возможность выехать за пределы Северного Кавказа. В итоге к ИГ присоединились сотни жителей региона и выходцев с Северного Кавказа в европейских и ближневосточных диаспорах. В результате экспорта джихада с Северного Кавказа на Ближний Восток у России появились новые враги, а конфликт из регионального разросся в глобальный, констатируют эксперты.

Одновременно в России началось “активное наступление” на умеренных салафитов, особенно в Дагестане. В Чечне политика в отношении салафитов традиционно еще жестче, отмечается в докладе. Что касается других кавказских республик, в Ингушетии и Кабардино-Балкарии ситуация иная. Так, ингушский лидер Юнус-Бек Евкуров ведет неконфронтационную политику, пытаясь консолидировать верующих. В КБР фундаменталисты тоже не жалуются на притеснения со стороны силовиков. По мнению многих северокавказских салафитов, отправиться на вооруженный джихад в Сирию выходцев из региона побуждают религиозные убеждения, говорится в докладе.

Рекомендации властям РФ: создать программы по дерадикализации

Авторы доклада дают рекомендации различным ветвям власти РФ для снижения потока радикалов, желающих присоединиться к ИГ. По мнению экспертов, России необходимо выработать стратегию дерадикализации, “объединив интеллектуальные ресурсы из разных областей и дисциплин”. Важно также создать контролируемые и безопасные каналы для возвращения к мирной жизни и программы, направленные на предотвращение радикализации в тюрьмах.

Как считают авторы доклада, самым мощным оружием против вербовщиков могут стать рассказы тех, кто вернулся на родину, бежав от боевиков и разочаровавшись в экстремистских идеях.

Для искоренения первопричин радикализации эксперты советуют правительству Российской Федерации признать, что радикализации способствуют неразрешенные конфликты; активно устранять эти факторы при помощи демократических процедур и установления верховенства права, обеспечения социально-экономического развития, улучшения качества образования.

Властям предлагается прилагать усилия для организации диалога между приверженцами традиционного ислама и фундаменталистами; повысить качество работы следственных органов, активнее выявлять коррупцию и экономические преступления; расследовать заявления о серьезных нарушениях прав человека.

По мнению авторов доклада, большое внимание следует уделять досугу молодежи и поощрению самореализации молодых людей. Властям также следует “выработать продуманные и тонкие методы противодействия радикальному влиянию из-за рубежа”, говорится в документе.

Для предотвращения дальнейшей радикализации правительству РФ рекомендуется
“справедливо и в рамках закона” привлекать к ответственности “раскаявшихся” джихадистов, возвращающихся с Ближнего Востока, поощрять их добровольный вклад в антиэкстремистскую пропаганду более мягкими приговорами. Как считают эксперты, следует различать законопослушных фундаменталистов от экстремистов, в связи с чем надо прекратить репрессии в отношении умеренных салафитов, особенно в Чечне и Дагестане.

Национальному антитеррористическому комитету (НАК) даются рекомендации для содействия дерадикализации развивать “мягкие методы противодействия вооруженному подполью”, включая создание программ выхода для “раскаявшихся” радикалов, не участвовавших в тяжких преступлениях, привлечение к сотрудничеству родственников боевиков и лидеров умеренных фундаменталистов.

Эксперты ICG считают, что российским властям необходимо создать исследовательскую группу по дерадикализации с участием независимых экспертов, представителей правоохранительных органов и силовых структур, представителей общественности и религиозных деятелей. Рекомендуется также усилить сотрудничество и обмен информацией с другими странами – ЕС и Турцией, которая стала популярным направлением для российских джихадистов, использующих ее для транзита в Сирию.